德州扑克大赛因涉赌被立案，究竟触动了谁的利益？

这个刚刚过去的周末，南京警方宣称当地举办的2015年中国(江苏)德州扑克大赛涉嫌赌博，源于国外的德州扑克因规则容易、刺激好玩近年来在全国四处流行，各地众多德州扑克俱乐部涉及赌博被查处的案子常常出现，然而大型德州扑克赛事因为涉及赌博被立案调查，这在国内还是头一回。

德州扑克大赛首因涉赌被立案 到底惹了谁？

早在2012年，公安部就针对德州扑克是否应被定性为赌博这一问题专门下达文件 ，国家体育总局也从来没有批准过德州扑克的比赛项目 。然而 ，在各地举办的德州扑克比赛当中 ，却常常能够看到地方体育主管部门的“身影” ，其中有些“比赛”还因为涉及案件而被调查处理了 。

这次大赛出现涉赌问题，不少德州扑克爱好者对此提出了不少带有怀疑之意的疑问，然而秉持理性的声音觉得，不管这次涉赌的对与错的问题究竟怎样，“南京事件”对于当下鱼龙混杂的德州扑克而言，无疑是一次能够重新洗牌，划清赌博和竞技界限的良好契机。

事件

德州扑克大型赛事 首次因涉赌被立案

群众于4月16日向南京市公安局鼓楼分局举报，称在五台山体育馆举行的活动中，德州扑克比赛存在赌博行为，鼓楼分局接报当下迅即着手展开调查，鉴于调查所得状况，该活动被判定涉嫌赌博违法犯罪，现已依规立案实施调查，4月18日下午，南京警方发布了针对2015年中国(江苏)德州扑克大赛予以立案调查的通告。

被官方宣传广告称作“2015中国(江苏)扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站”的德州扑克比赛，是此次在南京五台山体育馆举行的。在比赛开幕那天，著名艺人汪峰出现在活动现场。据媒体报道，作为具备有专业德州扑克竞技水平的选手，汪峰在比赛里获得了第八名。而在警方宣布此次比赛涉嫌赌博后，汪峰的经纪人发布了澄清声明，声称汪峰仅仅参加了开幕式的慈善比赛。

北青报记者知悉，此次大赛有将近千名德州扑克爱好者报名参与，每一位参赛者要缴付3000元那所谓的报名费，则可不交费用以购买12000的筹码去参加竞赛。把这些数据综合起来看，要是每人仅仅报名一回，报名费用大概就在300万元左右嗯。

自2012年起，大型德州扑克巡回赛于全国各地举办，然而，因涉嫌赌博遭警方叫停的情况，在国内尚是首次，以往比赛仅是德州扑克爱好者的一场“盛会”，基于警方介入以及歌手汪峰身处比赛中，在圈内被称作“南京事件”的此次比赛，迅速引发从圈内蔓延至圈外的诸多讨论 。

争议

玩家对涉赌存异议 公安部曾发文界定

警方宣称此次案件涉及的人数超过了一千，涉案的金额将近八百万，主办方的负责人也已经被警方实施了强制措施。参加者能够多次进行购买筹码，或者说这是涉赌的主要原因，而“可无限rebuy”筹码的规则，是警方认定比赛涉赌的一项重要证据。所谓“可以无限次rebuy”意思是能够无限次再次花费三千元报名，去购买筹码再次入局，依据公开报道表明，这使得本次比赛的奖金池达到了将近八百万元。

对此警方此次行动，热衷于德州扑克活动的公众人士王小山持有不同看法，王小山告知北青报记者，就在往昔的去年，相同的比赛已然于北京举办过，他自己先前也参与了那次的比赛活动 “同样的主办方，同样的活动形式，于北京举行之际未见任何事端端倪出现丝毫状况扰动，但于南京却被警方判定认定为违法犯罪了”王小山讲道，鉴于他今年未曾参与南京的比赛，所以对于警方缘何判定认定此事南京的比赛属于违法违规，他仅仅可从媒体当下公布公开的信息之上予以了解知悉。

王小山说，媒体报道称之所以涉嫌赌博是由于无限次rebuy，然而他觉得这种认定方式有待商讨，比赛存在多种类型，此次的百万赛属于其中一种，这种比赛在六个或者八个级别内能够无限rebuy，不过随着比赛不断持续进行，赢家手中的筹码已然相当多，即便有人再次rebuy所获得的那点筹码也没多大意义，通常rebuy两到三次便不会再继续了。

由他的观点来看，德州扑克并非单纯仅凭运气与否，而是如同国际象棋、围棋这类，属于那种得依靠智力因素进而获取胜利的竞技类游戏。然而，王小山同样持有这样的看法，警方开展的此次行动使得社会公众对德州扑克比赛予以更多关注，能够助力爱好者们分辨清楚正常的棋牌竞技活动与赌博之间存在的差别。

众多德州扑克爱好者观点与王小山相同，从游戏规则角度论，对涉嫌赌博认定有不同看法，然而南京警方此次行动不是凭空冲动行事，早在2012 年时就有言德信竞技，公安部针对那份《关于对“德州扑克”游戏是否认定为赌博行为的请示》所回复指出, “以‘德州扑克俱乐部’将游戏命名成‘德州扑克’，借参加缴纳报名费或者用现金换筹码进行比赛的方式，对从赢来现金、有价证券或者其他财物以及从中抽头渔利的行为，应该认定成赌博。” 。

由公开资料所显示得出的是，给各地警方针对“德州扑克俱乐部”涉赌展开查处提供依据的乃是公安部的“界定”。有媒体援引当地体育局人士之说表明，在此次“南京事件”当中，各地警方是通过步步层层进行请示，进而才实现叫停比赛并且还予以立案展开调查的。

现状

德州扑克涉赌案件 曾经被公安部督办

对于德州扑克是不是涉及赌博这个问题，除了公安部下达的批复之外，在2012年的时候，公安部治安管理局副局长华敬锋去到人民网，与网友进行在线交流之时，也都曾经表明过同样的一种态度。

这次“南京事件”，作为德州扑克大型赛事，首次因涉赌被警方立案调查，然而，德州扑克和赌博“涉边”的案件，并非首次出现。近两年，各地警方多次查处德州扑克涉赌案件，甚至存在公安部督办的此类案件。

去年11月，兰州市公安局破获了一个重大犯罪团伙，该团伙是以“德州扑克”游戏方式进行聚众赌博的，且该案是由公安部挂牌督办的。该团伙共查证赌资72万余元，受到行政处罚的为参赌人员16人，另有110余人受到批评教育。今年3月，北京警方也打掉了一个违法犯罪团伙，该团伙是以德州扑克比赛为幌子开设赌场的，抓获涉案嫌疑人107名，涉案金额达数百万元。根据北京朝阳检方的通报，在2012年至2013年间，该院公诉过以“德州扑克俱乐部”为名的赌博案件，共计4件11人。

根据朝阳检察院所做的分析，此类案件展现出这样的情形，那就是凭借所谓“合法”且不具备营利性质的体育赛事当作掩护，然而从事的却是带有营利性质的非法赌博经营活动，并非直接采用现金来进行赌博，而是先做起吸收会员的行为，会员通过现金去兑换积分，接着以积分来开展赌博，并且获胜的人也不是直接获取现金，而是得到与现金等效的奖品等，具有这样的特点 。

对于大街上众多麻将馆存在都没被当成事，而德州扑克俱乐部为何就被认定成赌博了这一情况感到疑惑，德州扑克爱好者张高认为德州扑克跟麻将一样，玩的时候都带有财物得失，警方查处赌博应该同等看待。实际上，最高人民法院、最高人民检察院所发布的关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释里早就明确了，不以营利作为目的去开展带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室这类娱乐场所仅仅收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不被认定为赌博。

北京尚权律师事务所的律师张兴梅表明，判定赌博能不能构成犯罪的关键之处在于看“是不是以营利作为目的”。北京泽永律师事务所的主任王永杰律师觉得，判断是否属于构成赌博主要是看有没有从中抽头获取利益的行为。

调查

网上成为吸金工具 线下活动两种玩法

显示一份数据，是关于网上棋牌类游戏的调查，斗地主、麻将的游戏用户占七成以上，德州扑克的用户只有5%，可仅有5%的用户吸引了好多线上游戏公司和线上赌博平台，业内人士表明在线上游戏公司和线上赌博行业里，德州扑克要是按用户规模看占比不大，不过在收入上比斗地主多好几倍，原因怎么回事呢，是因为德州扑克一盘只要几十秒，斗地主一盘得要好几分钟 。

相关上市公司的年报里，集中体现了这一说法，北青报记者查阅了棋牌类游戏开发商以及运营商博雅互动去年的年报，而且发现，博雅互动2014年年收益大概是9.45亿，其中，大众所熟悉的斗地主游戏产出的收益是1.6亿，德州扑克系列游戏的收益达到了7.37亿元。

在网络上被称作“吸金工具”的德州扑克，那传统的线下德州扑克活动，是否也能赚得个盆满钵满呢？在王小山的看法里，全国各地举办的德州扑克比赛，通常是由各类棋牌文化公司来操办的，而大多数公司的负责人，都是对德州扑克怀有喜好的人士，然而他们开展这项活动，并不是特别能赚到钱。大伙缴纳的报名费，都得投入奖池，然后由最终赢得胜利的人去获取，主办方一般仅仅抽取5%到10%的费用，用作用人方面的成本、场地的费用以及组织的费用 。王小山讲了这么个情况，这就是好多线下比赛之所以都得去寻觅各种各样的赞助商才能够开展的缘由所在呢。

拥有一家举办德州扑克比赛的文化公司的相关负责人，告知北青报记者，于每次组织活动期间，他们关于所要承担的法律风险，存有各类担忧，在德州扑克圈子当中，通常流行“现金局”与“比赛局”这两种玩法，那种被称作现金局的玩法，是直接凭借现金去买筹码来进行游戏，组织者于玩家购买筹码的当口，提取一定数额的“抽头费”，玩家在游戏结束过后，能够使用筹码再度向组织方去兑换现金。

这位负责人表示，有玩家要求采用这种方式，而这种方式无疑是赌博，而他们所做地不过是组织“比赛局”，玩家缴纳一定报名费后，组织方会提供各种实物小奖品供获胜者获取。服务费收入主要用于场地提供费与人力成本，并且他还说，成立俱乐部目的简言之主要是娱乐，是为了让更多爱好德州扑克的人前来消费，所以避免涉赌极为重要。

发现

已有省份开始试点 德州扑克路在何方

在境外，德州扑克被视作一种技巧成分、策略程度极为强烈的扑克游戏，以推行德州扑克活动为主的世界扑克联合会于2011年被国际智力运动联盟收纳为成员，然而在中国，德州扑克不属于体育总局认同的竞技性质的棋牌运动，即便有竞赛也仅仅算是处于“半地下”境地 。

近日，国家体育总局棋牌运动管理中心有相关负责人表示，体育总局从来都没审批，通过任何一场，那种德州扑克比赛呢，所有已经举办的，以及正在举办的德州扑克比赛，都未曾获得国家体育总局认可标点符号。

北青报记者知悉，2012年，国家体育总局棋牌运动管理中心予以批准，德州扑克运动于湖北以及海南开展试点行动，两地也都先后举办过相关赛事。在对湖北省体育局棋牌运动管理中心的管理模式作了详尽了解之后，湖南省社体中心亦制订了相关规定来推行比赛。依据公开的资料显示，于湖南省所举行的德州扑克比赛通常运用积分制，在德州俱乐部里，会员缴纳的入会费会成为基本积分，此积分仅能够用于报名参加比赛，在这之后，积分唯有通过参与比赛才能够赢取，并且积分绝对是不被允许兑换成现金或者像其他有价证券这类东西的。

虽存在试点情形 ，但德州扑克一直没得到立项批准 。有专业人士剖析认为 ，不管是现金形式 ，还是会费换取积分的方式 ，均牵涉金钱的重新分配状况 ，而这即是主管部门谨慎从事的缘由所在 。可是需要予以注意的是 ，除在开展试点的省份之外啊 ，各地举办的德州扑克比赛里 ，也出现了体育主管部门的名称标示 。

这场涉及赌博的比赛之前，当地负责主管事务的部门，纵然对比赛具体内容并不知晓，可还是实施了审批操作。在北京朝阳检察院就一起涉及赌博的案件提起公诉的情况里，涉案的公司曾在事先之际，与北京市专门管理体育竞技方面的中心，签订了举办名叫“德州扑克”体育赛事的协议 。

一名业内人士觉得，对于德州扑克这类项目而言，在开展比赛之际，不容易判别出究竟属于娱乐范畴还是赌博范畴，要是有彩头就容易吸引更多人前来关注并参与比赛，要是没有彩头，那运动的吸引力便会大幅降低，同时他还认为应该尽快出台一项政策，把德州扑克向着合法的方向予以引导，并且也能够给行业人员一个明确的参照以及执行标准。公安部门与体育主管部门该联合推出具体的管理政策，针对比赛的组织情况做规定，针对比赛的程序予以规定，针对比赛彩头大小作出规定，针对比赛追责方面加以规定，强化监管，借此让这项运动在确保竞技性之际严格跟赌博划分开 。

知名，德州扑克牌手，NNNicky，也在，个人实名认证的，微博中，表示，他不觉得，这次比赛，被叫停，是件坏事，“因为，终于，有国家机构，来定性，什么是赌博，或者说，这个比赛，究竟，哪个方面，涉及赌博了，我觉得，这个，是这次事件，中最大的收获，也会是，一次，里程碑式的事件。”。

借鉴

德州扑克发源之地 赛事管理非常严格

德州扑克这种盛行于全世界的牌类项目，北青报记者知悉，哪怕是在德州扑克发源地美国，进行活动或者赛事时亦是拥有诸多限制条件，2011年4月15日，FBI以及美国司法部针对PokerStars等多家网上扑克网站予以关闭，还对几家扑克室的创始人及总经理送上指控，指控关涉非法赌博犯罪、洗钱等各种罪名。此一日被称呼为“黑色星期五” ， “黑色星期五”过后，网上扑克市场因这次事件总体萎缩了大概23% 。

被北青报记者告知的是一位在美国旅居的留学生，他跟北青报记者讲，在得克萨斯州连扑克室这种场所就连见都没见到过，有议案曾在2013年进入程序被提出，该议案的内容是允许棋牌室开门营业以及开展网上赌博，然而北青报记者去查找资料，却没有发现有证明呈现此类议案居然被通过的确切材料。

于明尼苏达州，自2005年起准许举办德州扑克比赛，该竞赛不可为举办者或宣传方给予直接金钱利益。此外，德州扑克参赛者须免费参与，不得收取任何费用，获奖者个人在单场比赛中每日所得赏赐不得超200美元。

在康涅狄格州，德州扑克的规定更为严格，法律把扑克界定为赌博，就连公益性博彩组织都不许举办扑克比赛，其中涵盖德州扑克，当然一家人凑一块儿打扑克赢点少量钱财不会遭受处罚。

于纽约州，存在这样的规定，即竞赛以及赌博委员会表明，德州扑克是不属于那被授权的“投机游戏”范畴的，就算有一些公益组织，它们是被赋予了举办“投机游戏”的权力的，然而也不可以去举办德州扑克比赛。(VIA北京青年报)。